АДМИНИСТРАЦИЯ
сельского поселения
Хворостянка
муниципального района
Хворостянский
Самарской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.04.2015 № 61
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области на 2014-2015годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013г. № 705 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2015-2016 годы», руководствуясь Уставом сельского поселения Хворостянка
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области на 2015-2016 годы» согласно Приложения.
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете « Чагринские Зори », разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Хворостянка http://www.xvor-admin.pbru.ru в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава сельского поселения
Хворостянка Г.И. Маркеева
Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения Хворостянка
муниципального района Хворостянский
Самарской области
От 06.04.2015 года № 61
Муниципальная программа
«Развитие муниципальной службы
в сельском поселении Хворостянка
муниципального района Хворостянский
Самарской области на 2015-2016 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы
в сельском поселении Хворостянка муниципальном районе Хворостянский
Самарской области на 2015-2016 годы»
Наименование Программы
|
Муниципальная программа
«Развитие муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области на 2015-2016 годы
|
Основания для разработки Программы
|
- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»;
- Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
-Закон Самарской области от 09.10.2007г. № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области»;
- Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013г. № 705 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2015-2016 годы»
|
Разработчик и исполнитель Программы
|
Администрация сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области
|
Цель Программы
|
-Развитие и совершенствование муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области; повышение эффективности муниципального управления
- совершенствование правовой основы муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский ;
-формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка ;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский в соответствии с задачами социально-экономического развития муниципального района Хворостянский ;
- совершенствование форм и методов оценки деятельности муниципальных служащих
Сельского поселения Хворостянка ;
|
Задачи Программы
|
- создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы;
- внедрение механизмов предупреждения коррупции и разрешения конфликтов на муниципальной службе;
- создание правовых и организационных механизмов, направленных на повышение результативности профессиональной служебной деятельности в сельском поселении Хворостянка;
- внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе в сельском поселении Хворостянка ;
|
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации
|
отсутствуют
|
Иные программы с указанием целей и сроков реализации
|
отсутствуют
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
2014-2015 годы.
Программа реализуется в один этап.
|
Важнейшие целевые индикаторы (показатели) программы
|
- количество муниципальных служащих, прошедших обучение, повышение квалификации, переподготовку;
- количество муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, принявших участие в научно-практических конференциях, семинарах, тренингах;
- количество лиц, включенных в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- количество муниципальных служащих, включенных в перспективный кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- количество лиц из числа включенных в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы, прошедших обучение за счет средств местного бюджета;
- число должностей муниципальной службы, для замещения которых имеется резерв.
|
Объем и источники финансирования
Программы
|
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета сельского поселения Хворостянка 45 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 20 тыс. рублей,
в 2016 году - 25 тыс. рублей.
|
Система организации контроля за ходом реализации Программы
|
Контроль за исполнением программы осуществляет администрация сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области. Контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств осуществляет Управление финансами и отдел муниципального контроля администрации муниципального района Хворостянский ;
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
|
Реализация Программы позволит обеспечить:
- принятие муниципальных правовых актов, касающихся муниципальной службы;
- привлечение к работе на муниципальной службе в сельском поселении Хворостянка квалифицированных кадров;
- формирование кадрового резерва на муниципальной службе и перспективного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- повышение уровня образования муниципальных служащих в сельском поселении Хворостянка ;
- профилактика коррупционных проявлений и конфликтов на муниципальной службе в сельском поселении Хворостянка ;
- повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в сельском поселении Хворостянка .
|
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Программа «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области на 2015-2016 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Самарской области от 09.10.2007г. № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области», Федеральном законом от 07.05.2013 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013г. № 705 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2014-2015 годы».
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно связано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
По состоянию на 01.01.2015 г.. общая численность муниципальных служащих в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский составила 6 человек.
Гендерный состав муниципальных служащих: женщины – 5 чел ., мужчины 1 чел.
Возрастной состав муниципальных служащих:
- в возрасте от 31 до 40 лет -2, от 41 до 50 лет – 1 , от 51 до 60 лет- 3
При этом стаж муниципальной службы от 1 до 5 лет – 2, от 5 до 10 лет – 3, от 10 до 15 лет -1 .
Из общего числа муниципальных служащих высшее образование имеют 3 чел.(из них 0 % по специальности «Государственное и муниципальное управление»), среднее профессиональное – 3 чел.
В целом продолжает сохраняться проблема соответствия муниципальных служащих установленным законодательством квалификационным требованиям к замещаемым ими должностям муниципальной службы, в том числе к уровню профессионального образования. Образование многих муниципальных служащих не отвечает направлениям деятельности по замещаемой должности.
В связи с этим приоритетным направлением кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих в сельском поселении Хворостянка муниципальном районе Хворостянский . Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления.
В соответствии с Положением «О повышении квалификации муниципальных служащих в администрации муниципального района Хворостянский » муниципальный служащий, впервые принятый на должность муниципальной службы, может быть направлен на повышение квалификации по истечении испытательного срока или шести месяцев после поступления на муниципальную службу.
На сегодняшний день общая потребность в обучении составляет 5 человек, то есть это муниципальные служащие, которые не проходили обучение три и более лет.
Проверкой и оценкой уровня квалификации муниципальных служащих является аттестация. В 2014 году аттестация муниципальных служащих не проводилась.
При формировании кадрового состава муниципальной службы администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский используются кадровые резервы, сформированные для замещения муниципальных должностей муниципальной службы.
Формирование кадрового резерва ведется по двум направлениям:
- перспективный кадровый резерв, формируемый из муниципальных служащих администрации сельского поселения Хворостянка , включаемых по результатам аттестации:
за период 2014г. включено – 2 муниципальных служащих.
- кадровый резерв на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения Хворостянский муниципального района Хворостянский .
За период 2014 года на должность муниципальной службы было назначено 2 человека, что составляет 33% от общего числа граждан, включенных в кадровый резерв.
Включение в кадровый резерв компетентных, подготовленных специалистов, гарантировало бы его эффективность, кадровую безопасность и уверенность в завтрашнем дне.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка является противодействие коррупционное опасным действиям. Первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики, как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих.
2. Цели и задачи Программы и этапы ее реализации
Основными целями Программы является создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка , повышение эффективности муниципального управления.
Для успешного достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
- совершенствование правовой основы муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка ;
- формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка ;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих сельского поселения Хворостянка в соответствии с задачами социально-экономического развития сельского поселения Хворостянка ;
- совершенствование форм и методов оценки деятельности муниципальных служащих сельского поселения Хворостянка ;
- создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы;
- внедрение механизмов предупреждения коррупции и разрешения конфликтов на муниципальной службе;
- создание правовых и организационных механизмов, направленных на повышение результативности профессиональной служебной деятельности в сельском поселении Хворостянка ;
- внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе в сельском поселении Хворостянка .
3.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2015-2016 годы. Программа реализуется в один этап.
4. Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение цели Программы.
Регулирование развития муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка муниципальном районе Хворостянский Самарской области основано на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Самарской области от 09.10.2007г. № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» и других нормативно-правовых актах.
5. Важнейшие целевые индикаторы (показатели) Программы
Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленной в Программе цели и решения поставленных задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы.
Перечень индикаторов (показателей), характеризующих ход и итоги реализации Программы, представлен в приложении №1 к настоящей Программе.
6. Система программных мероприятий
Для решения поставленных в рамках Программы задач предусматривается реализация конкретных мероприятий, перечень которых с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения, представлен в приложении №2 к настоящей Программе
7. Объем и источники финансирования
Программы
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский составляет 45 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 20 тыс. рублей,
в 2016 году - 25 тыс. рублей.
Средства на реализацию Программы предусматриваются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.
8. Ожидаемые результаты и оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия для дальнейшего развития муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка муниципальном районе Хворостянский Самарской области, будет способствовать повышению эффективности и результативности муниципальной службы через формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих сельского поселения Хворостянка , совершенствование их знаний и умений, качественному информационно-аналитическому обеспечению кадровых процессов, рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих.
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
- принятие муниципальных правовых актов, касающихся муниципальной службы;
- привлечение к работе на муниципальной службе в сельском поселении Хворостянка муниципальном районе Хворостянский квалифицированных кадров;
- формирование кадрового резерва на муниципальной службе и перспективного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- повышение уровня образования муниципальных служащих в сельском поселении Хворостянка ;
- профилактика коррупционных проявлений и конфликтов на муниципальной службе в сельском поселении Хворостянка ;
- повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в сельском поселении Хворостянка.
В целом выполнение мероприятий Программы позволит сформировать условия эффективной реализации муниципальными служащими сельского поселения Хворостянка , закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления.
9. Система организации контроля за ходом реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляется главным исполнителем Программы – администрацией сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области, которая обеспечивает соблюдение сроков реализации Программы, разрабатывает предложения по более эффективным методам решения задач.
Приложение №1
к Программе
Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области на 2015-2016 годы»
|
№
п/п
|
Наименование целевого индикатора (показателя)
|
Единица измерения
|
Значение целевого индикатора (показателя) по годам
|
|
|
2015
|
2016
|
|
|
1.
|
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение, повышение квалификации, переподготовку
|
Чел.
|
2
|
3
|
|
|
2.
|
Количество муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, принявших участие в научно-практических конференциях, семинарах, тренингах
|
Чел.
|
2
|
1
|
|
|
3.
|
Количество лиц, включенных в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы
|
Чел.
|
2
|
2
|
|
|
4.
|
Количество муниципальных служащих, включенных в перспективный кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы
|
Чел.
|
2
|
2
|
|
Приложение №2
к Программе
Перечень программных мероприятий
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Срок исполнения
|
Исполнитель
|
|
1.
|
Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы
|
2015-2016 годы
|
юридический отдел администрации муниципального района Хворостянский (по согласованию) Структурные подразделения администрации сельского поселения Хворостянка.
|
|
2.
|
Оказание органам местного самоуправления методической и консультативной помощи по вопросам муниципальной службы
|
2015-2016 годы
|
юридический отдел администрации муниципального района Хворостянский (по согласованию), руководителя аппарата управления администрации м.р. Хворостянский (по согласованию)
|
|
3.
|
Замещение вакантных должностей муниципальной службы лицами из кадрового резерва, резерва управленческих кадров, из числа молодых специалистов
|
2015-2016 годы
|
Структурные подразделения администрации сельского поселения Хворостянка
|
|
4.
|
Организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих
|
2015-2016 годы
|
Руководителя аппарата управления администрации м.р. Хворостянский (по согласованию) администрация сельского поселения Хворостянка
|
|
5.
|
Проведение научно-практических конференций, семинаров, тренингов с муниципальными служащими по вопросам муниципальной службы и муниципального управления
|
2015-2016 годы
|
Руководителя аппарата управления администрации м.р. Хворостянский (по согласованию), структурные подразделения администрации сельского поселения Хворостянка
|
|
6.
|
Разработка и внедрение современных методов кадровой работы в органах местного самоуправления
|
2015-2016 годы
|
Руководителя аппарата управления администрации м.р. Хворостянский (по согласованию) администрация сельского поселения Хворостянка
|
|
7.
|
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов
|
2015-2016 годы
|
Главное правовое управление Аппарата правительства
Самарской области
(по согласованию),
Прокуратура Хворостянского района Самарской области (по согласованию), глава сельского поселения Хворостянка
|
|
8.
|
Анализ кадрового состава органов местного самоуправления сельского поселения Хворостянка , разработка прогноза развития кадрового потенциала муниципальных служащих
|
2015-2016 годы
|
Структурные подразделения администрации сельского поселения Хворостянка
|
|
9.
|
Проведение диспансеризации муниципальных служащих
|
2015-2016 годы
|
Структурные подразделения администрации сельского поселения Хворостянка
|
|
10.
|
Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования служебной этики муниципальных служащих
|
2015-2016 годы
|
Структурные подразделения администрации сельского поселения Хворостянка
|
|
11.
|
Внедрение в практику применения методики адаптации вновь принятых муниципальных служащих, механизма ротации кадров на муниципальной службе, критериев оценки результативности и эффективности деятельности муниципальных служащих
|
2015-2016 годы
|
Структурные подразделения администрации сельского поселения Хворостянка
|
|
