АДМИНИСТРАЦИЯ

Сельского поселения

       Хворостянка

муниципального района

    Хворостянский

Самарской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 28.01.2016 № 18

      с.Хворостянка

Об утверждении муниципальной адресной Программы "Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хворостянка

муниципального района Хворостянский Самарской области  на 2016 - 2018 годы"

              В целях обеспечения развития и поддержки малого предпринимательства на территории сельского поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области  и во исполнение требований Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную адресную Программу «Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области  на 2016 - 2018 годы. ( Прилагается)

2. При формировании местного бюджета на 2016 год предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной адресной Программы "Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области  на 2016 - 2018 годы. Установить,  что в ходе реализации Программа подлежит ежегодной корректировке мероприятий и объемов их финансирования с учетом возможностей средств местного бюджета.

3.  Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации сельского поселения Хворостянка http://www.xvor-admin.pbru.ru в сети Интернет и опубликовать в газете «Вестник Хворостянки».

4.      Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.       Контроль  за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава  сельского поселения Хворостянка                                     Г.И. Маркеева      

Приложение

к постановлению главы

сельского поселения Хворостянка

от 28.01. 2016  № 18

Муниципальная адресная Программа

"Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства

в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области  на 2016 - 2018 годы"

                                                    ПАСПОРТ

 Программы "Развитие и   поддержка  малого и среднего   предпринимательства  в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области  на 2016 - 2018 годы"

1.Термины и понятия,

используемые в Программе

            В целях настоящей Программы используются следующие термины и понятия:

 Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты, отнесенные к этим категориям в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», состоящие на налоговом учете в  МИ ИФНС России №16 по Самарской области.

              Представители социально незащищенных слоев населения - инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас, безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости, члены неполных семей, имеющих иждивенцев, многодетные родители.

            Информационно-коммуникационные  технологии - технологии, обработки и передачи информации, основанные на использовании вычислительной техники,  компьютерных  сетей и каналов электросвязи.

2.      Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития  малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании    сельское поселение Хворостянка.

               Муниципальное  образование сельское поселение Хворостянка  муниципального  района Хворостянский Самарской области  самое крупное поселение муниципального  района Хворостянский, в состав поселения входят 2 населенных пункта: с.Хворостянка ( которое является районным центорм) и с. Чувичи. Расположено поселение в южной части   муниципального района Хворостянский Самарской области на   реке Чагра и занимает площадь  287 кв. км.

По  состоянию на 01.01.2016 года  в Сельском поселении Хворостянка  зарегистрировано жителей   5667 человека, из них:

>  трудоспособное население  3520 человек, в том числе:

>  молодежь от 18  до 30 лет  1053 человек;

>  дети до 18 лет 983 человек, из них:

>  учащиеся   10 -  11 классов  45 человек.        

               Особенностью  сельского поселения Хворостянка является его географическое расположение, прекрасная экологически чистая природа.

Удобное расположение поселения относительно внутренних и пересекающих поселение дорог, удобное месторасположение поселения  в районе. Внешняя транспортная доступность территории сельского поселения до областного центра г. Самары. (128 км).

Наличие в сельском поселении плодородных черноземных почв, большую часть поселения занимает  равнина, преимущественную долю земель поселения составляют земли с/х назначения, обеспеченность  поселения подземными водами, пригодными для хоз-питьевых нужд и производственных целей, наличие   местных полезных ископаемых – строительного песка и глины, нефти и газа, благоприятные экологические условия для жизнедеятельности населения, развитая инфраструктура, делают поселение привлекательным для внешних инвесторов.

По состоянию на 01 января 2016 года на территории поселения зарегистрировано 31 предприятие частной формы собственности, 2 потребительских кооператива и 47 индивидуальных предпринимателей, которые заняты в основном в сфере торговли и оказания услуг.  Исторически сложилось так, что основной экономической деятельностью в поселение является ведение сельскохозяйственного производства, которое   представлено  КФХ, ООО, ЗАО, Индивидуальными Предпринимателями, СПК, большим количеством ЛПХ. Предприятия других производств в поселении практически отсутствуют.

Малые и средние предприятия составляют 63 % от числа предприятий поселения. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составляет около 705 человек или 32 % населения, занятых в экономике поселения.

На тысячу жителей поселения приходится 6 малых и средних предприятий, 8 индивидуальных предпринимателей.

Основная часть малых предприятий (48,8 %) занята в сфере розничной торговли. Далее по доле в общем количестве предпринимателей следуют:

- сельскохозяйственное производство – 21,3 %;

- бытовое обслуживание – 13,7 %.

- общественное питание – 6,2 %

-прочие отрасли – 10 %

Среднемесячная заработная плата работников на предприятиях малого и среднего бизнеса составила:

·           в 2014 году – 14994 рубля;

Как видно из вышеприведенных цифр, на сегодняшний день сохраняется достаточно стойкий спрос на услуги по открытию собственного дела, но существует ряд факторов, препятствующих развитию бизнеса в нашем поселении, выявленных в ходе встреч и опросов, проводимых сотрудниками администрации с представителями местного бизнеса:

·         - отсутствие стартового капитала;

·         - отсутствие залога для взятия кредита;

·         - отсутствие возможности арендовать помещение под офис;

·         - отсутствие возможности арендовать производственные помещения;

·         - отсутствие практического опыта ведения успешного бизнеса;

·         - отсутствие знаний норм, правил, законодательства.

Кроме того в процессе  своей деятельности малый и средний бизнес сталкивается и с другими проблемами:

-недостаточность информационной базы;

-затрудненность доступа к финансовым ресурсам (в том числе и  кредитным);

-отсутствие системы комплексного сопровождения начинающих предпринимателей с целью получения основополагающих знаний, что впоследствии поможет избежать грубых ошибок;

-высокий уровень конкуренции в розничной торговле;

       - разобщенность  субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сложность в проведении полного и качественного анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности субъектов малого предпринимательства

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства показывает, что решение существующих проблем возможно только объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов  предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки, органов местного самоуправления.

Данные проблемы носят системный характер, для решения которых необходим комплексный подход, так как отдельные мероприятия не смогут кардинально изменить ситуацию в развитии малого и среднего предпринимательства.

          Не смотря на положительные тенденции развития малого предпринимательства в  сельском поселении, остаётся актуальным вопрос  развития малого бизнеса в социальной сфере, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, производственной сфере.

       Принимая во внимание выводы об уровне развития малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве,  бытовом обслуживании населения, а также,  учитывая необходимость развития на территории поселения  информационно- коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритетными сферами развития малого и среднего бизнеса  для  сельского поселения Хворостянка будут:  производственная сфера,  социально значимые  отрасли  (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, а также развитие информационно-коммуникационных технологий.

По данным демографического состояния трудоспособное население  сельского поселения Хворостянка составляет 3520человек, численность  молодёжи от 18 до 30 лет составляет 1053 человека.

Это данные  говорят о том,  что есть потенциальная возможность для целенаправленного развития малого предпринимательства в   сельском поселении Хворостянка  с  привлечением   молодёжи и граждан к занятию предпринимательской деятельностью.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы

является создание благоприятных условий для создания, развития и устойчивого  функционирования малого и среднего  предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально – экономического  развития муниципального образования   сельское  поселение Хворостянка.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

расширение использования информационно-коммуникационных технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

развитие деловой активности населения  за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;

совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

развитие системы поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие механизмов, обеспечивающих   доступ субъектов  малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным  ресурсам, в том числе развитие системы кредитной кооперации;

обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, ведущих деятельность в приоритетных для сельского поселения  Хворостянка сферах  развития;

развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

4. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы представлены в Плане мероприятий Программы (приложение 1) и направлены на решение следующих задач:

4.1 Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства  к финансовым и материальным ресурсам:

Þ    Обучение основам ведения бизнеса и подготовка пакета документов   начинающим предпринимателям для  участия  в областном Конкурсе на получение субсидий для создания  собственного дела;

Þ    Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении кредитования в коммерческих банках;

Þ    Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства, не  имеющим достаточного залогового обеспечения для получения заёмных средств,  в получении поручительства Агентства кредитного обеспечения,  перед банками и лизинговыми компаниями;

4.2 Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки:

Þ    Проведение  семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере предпринимательства;

Þ    Разработка  и издание методических  и информационных материалов для безработных граждан по вопросам организации предпринимательской деятельности;

Þ    Издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Хворостяка;

Þ    Публикация   цикла статей в приложении газеты «Чагринские зори»,  посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Хворостянка;

Þ    Проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Хворостянка (конференции, круглые столы, тематические выставки, ярмарки, местные и районные праздники);

Þ    Консультирование субъектов малого и среднего  предпринимательства  с использованием информационно-коммуникационных технологий по вопросам Законодательства и права, соблюдения норм экологического законодательства, ведением бухгалтерского учёта и налоговой отчётности;

Þ    Консультирование  представителей незащищённых слоёв населения и молодёжи  по общим вопросам ведения  предпринимательской деятельности;

Þ    Содействие развитию информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства;

4.3 Поддержка субъектов малого  и среднего предпринимательства

в области подготовки,  переподготовки и повышения квалификации кадров:

Þ    Обучение основам ведения бизнеса представителей субъектов малого и среднего бизнеса, работающих менее 2-х лет,  представителей незащищённых слоёв населения и молодёжи  основам предпринимательства с использованием Учебного курса «Успешный предприниматель» модуль Программы «Введение в предпринимательство».

Þ    Обучение кадрового состава представителей субъектов малого и среднего бизнеса на обучающих семинарах, курсах: пользователь ПК, продавец, бухгалтер с изучение Программы 1С Бухгалтерия и др.

Þ    Обучение работников организаций-субъектов малого предпринимательства по охране труда;

Þ    организация и проведение обучающих семинаров по использованию информационно-коммуникационных технологий  в бизнесе для субъектов малого и среднего предпринимательства дифференцированно по степени их развития  и подготовленности к использованию информационных и коммуникационных технологий;

4.4 Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого  и среднего предпринимательства на товарные рынки:

Þ     Проводить на территории  сельского поселения    выставочно-ярмарочные мероприятия, отраслевые  конкурсы;

Þ    Организовать  участие представителей малого и среднего предпринимательства сельского поселения в районных семинарах по вопросам внешнеэкономической деятельности;

Þ    Организовать участие представителей   малого и среднего предпринимательства в областных конференциях, фестивалях, чемпионатах, выставочно-ярмарочных мероприятиях.

4.5 Содействовать в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства:

Þ    Провести  мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

Þ    Провести круглые столы, по обсуждению вопросов  взаимоотношений бизнеса и естественных монополий;

Þ     Проводить встречи, семинары, круглые столы с участием контролирующих органов, представителей власти и представителями  субъектов малого предпринимательства.

4.6. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Þ          Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в      пользование имеющегося муниципального имущества, зданий, сооружений, строений, нежилых помещений, оборудования, машин, транспортных средств, земельных участков на возмездной основе, а представителям, организовавшим  бизнес в приоритетных для сельского поселения  Хворостянка областях на льготных условиях.

Þ            Подбор совместно с Координационным советом земельных участков для  размещения объектов малого  и среднего предпринимательства.

5. Обоснование мероприятий Программы

         При разработке Программы учитывались результаты анализа текущего состояния, проблемы и особенности развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хворостянка.

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных   с обеспечением достижения цели Программы, ограниченностью общего объема средств местного  бюджета, которые в течение трех лет могут быть направлены на государственную поддержку развития малого предпринимательства сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств  бюджета Самарской области.

6. Финансирование Программы.

            Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства  местного бюджета, использование которых отражено               в плане реализации мероприятий Программы (приложение 1).

Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного  бюджета муниципального образования  сельское  поселение Хворостянка  в объеме    60 тысяч  рублей, в том числе в 2016 году –  20 тысяч рублей, в 2017 году – 20 тысяч рублей, в 2018 году  20 тысяч  рублей.

            По разделам Программы средства  бюджета муниципального образования    сельское  поселение  Хворостянка распределены следующим образом:

6.1 «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства  к финансовым и материальным ресурсам» – 36 тысяч  рублей (60 %);

6.2 «Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки» – 12 тысяч  рублей (20 %);

 6.3  «Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего  предпринимательства на товарные рынки» –  12 тысяч  рублей (20 %);

6.4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы, целевые задания и  ожидаемые конечные результаты.

 Анализ  состояния малого и среднего предпринимательства, демографическая ситуация и развитие экономики  сельского поселения  позволили определить степень востребованности мер поддержки малого и среднего  предпринимательства и актуальность предлагаемых механизмов развития предпринимательства в    сельском поселении Хворостянка.

Реализация Программы позволит проводить эффективную  политику,  направленную на создание благоприятных условий для развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, способствующую увеличению оборота малых и средних  предприятий, увеличение объёма налоговых платежей, увеличение объёма инвестиций в малый и средний бизнес, снижение безработицы, повышение самозанятости населения, повышение темпа развития, доли малого бизнеса в экономике поселения, более эффективному взаимодействию субъектов малого  предпринимательства с  субъектами крупного бизнеса.

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных   с обеспечением достижения цели Программы. А  также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств федерального и регионального бюджетов.

Реализация комплекса программных мероприятий, предусмотренных разделом 3.1 плана мероприятий Программы "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам", позволит:

обеспечить финансовую и материальную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе для ведения деятельности в приоритетных для  поселения  сферах развития малого предпринимательства, а также  начинающим предпринимателям;

достигнуть роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства получивших финансовую и материальную поддержку; 

 создать новые рабочие места;

 привлечь в сектор малого и среднего предпринимательства финансовые средства российских кредитных организаций, кредитных потребительских кооперативов с членством  субъектов малого предпринимательства;

увеличить объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и материальную поддержку;

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных разделом 3.2 плана мероприятий Программы "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки", позволит:

предоставить на безвозмездной основе представителям социально незащищенных слоев населения, молодежи субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет, а также осуществляющих хозяйственную деятельность в приоритетных для сельского поселения сферах развития малого предпринимательства  услуги в форме индивидуальных консультаций, обучения и организационных семинаров силами специалистов СР ОО ИЭКА «Поволжье»;

повысить доступность, качество и расширить спектр оказываемых субъектам малого предпринимательства услуг специалистами организации инфраструктуры малого предпринимательства, СР ОО ИЭКА «Поволжье».

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных разделом 3.4 плана мероприятий Программы "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего  предпринимательства на товарные рынки", позволит:

оказать содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции на внешние рынки субъектов малого и среднего предпринимательства      

принять участие в областных конкурсах, конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях   субъектов малого и среднего  предпринимательства.

          создать  центр коллективного доступа в Интернет для субъектов малого и среднего  предпринимательства на базе некоммерческого партнёрства предпринимателей Хворостянского района «Союз предпринимателей»;

расширить возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в Интернет;

развить навыки применения ИКТ у субъектов малого и среднего предпринимательства;

Реализация комплекса программных мероприятий, предусмотренных разделом 3.5 плана мероприятий Программы «Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства» позволит:

улучшить предпринимательский климат в поселении;

  Реализация комплекса программных мероприятий, предусмотренных разделом 3.6 плана мероприятий Программы «Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» позволит:

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения.

Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективности Программы, их количественные оценки и источники получения информации представлены в таблице  2.

7.  Оценка социально-экономической

эффективности реализации Программы, целевые задания и ожидаемые результаты

В результате реализации мероприятий  будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хворостянка:

I.Показатели социально-экономической эффективности: (здесь даются пока условные цифры)

- увеличение количества МСП на 1000 жителей до 5;

-увеличение доли занятых на МСП в общей численности занятых до 12,5%;

-увеличение среднемесячной заработной платы на МП до 15000 руб.;

-доля отгруженной МСП продукции, выполненной работы, оказанных услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг до 15%.

II. Показатели бюджетной эффективности:

Увеличение доли налоговых поступлений от МСП в собственных доходах бюджета поселения до 15-18%.

Достигнутые количественные показатели развития малого предпринимательства позволят получить качественные социальные результаты:

 -развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности;

- гармонизацию общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;

 -насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции местных предприятии;

 -укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательей.

8. Состав, функции и полномочия участников
 реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для реализации мероприятий Программы является  Администрация сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области.

Исполнителями  Программы являются:

Администрация сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области.

СР ОО ИЭКА «Поволжье»;

ГУ ЦЗН по Хворостянскому району;

Некоммерческое партнёрство предпринимателей Хворостянского района «Союз предпринимателей».

На проведение каждого мероприятия, выполняемого в рамках реализации Программы, заключаются договоры между получателем бюджетных средств и исполнителем программных  мероприятий, определяющие взаимные права и обязанности, конкретные сроки исполнения и объемы финансирования каждого мероприятия.

                                                                               9. Общий   контроль реализации Программы.

Общий контроль   реализации мероприятий Программы осуществляет Администрация   сельского поселения Хворостянка муниципального  района Хворостянский Самарской обл.

Приложение 1

10 План мероприятий программы 

   "Развитие и   поддержка  малого и среднего  предпринимательства в сельском поселении Хворостянка муниципального  района  Хворостянский Самарской области на 2016 - 2018 годы"