АДМИНИСТРАЦИЯ

«Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса на территории сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области в 2016-2020 годах в части  повышения эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, путем их приведения к безопасному техническому состоянию»

В целях реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.     Утвердить  прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса на территории сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области в 2016-2020 годах  в части  повышения эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, путем их приведения к безопасному техническому состоянию».

2.  Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации сельского поселения Хворостянка http://www.xvor-admin.pbru.ru в сети Интернет и опубликовать в газете «Вестник Хворостянки».

3.     Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

          4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по благоустройству и ЖКХ Шутраева П.Ф.

              Глава сельского поселения                            Г.И. Маркеева

                                                                                                Приложение №1

                                                                   к постановлению Администрации

                                                                    сельского поселения Хворостянка

                                                                    муниципального района

                                                                  Хворостянский Самарской области

                                                                          от 19.02.2016 года № 37

МУНИЦИПАЛЬНАЯ

ЦЕЛЕВАЯ   ПРОГРАММА

«Развитие водохозяйственного комплекса на территории сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области в 2016-2020 годах в части повышения эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, путем их приведения к безопасному техническому состоянию».

ПАСПОРТ

Программы

                                                                                                                                                                                    I   

Анализ проблемной ситуации.

Проблема безопасности давно перестала быть только технической и инженерной, она также является проблемой социальной. При проведении анализа состояния водохозяйственного комплекса сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области, особое внимание необходимо уделить вопросу эксплуатации гидротехнических сооружений, предназначенных для обеспечения водоснабжения жителей сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский. Гидротехнические сооружения на водохранилищах и прудах, в основном, соответствуют IV классу капитальности и являются основным средством управления речным стоком. Безопасность гидротехнических сооружений позволяет обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

 Решение вопроса обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на должном уровне обуславливает необходимость разработки комплекса мероприятий, так как в результате длительной эксплуатации гидротехнических сооружений без проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений, низкого уровня эксплуатации, отсутствия квалифицированного персонала, дефектов при строительстве, большое количество сооружений в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии (около 40%). Более 50% существующих гидротехнических сооружений являются потенциально опасными, то есть в нижнем бьефе прудов и водохранилищ расположены населенные пункты, объекты экономики и социальной инфраструктуры. При пропуске весенних и дождевых паводков через потенциально опасные гидротехнические сооружения, могут возникать чрезвычайные ситуации, ведущие к разрушению плотин и затоплению населенных пунктов, сельскохозяйственных структур и угодий, промышленных предприятий и объектов нефтедобычи.

За годы эксплуатации гидротехнических сооружений (30-40 лет) образовались дефекты, повреждения, особенно это касается водосбросов и водопропусков.

Основными причинами неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений являются:

физический износ бетонных и металлических конструкций;

деформация паводкового водосброса;

нарушение геометрических размеров тела плотины за счет деформации и   размывов откосов;

фильтрация тела плотины.

 Мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области направленные на предотвращение аварийных ситуаций, в целях обеспечения необходимого уровня защищенности населения сельского поселения Хворостянка от аварий на гидротехнических сооружениях, являются важнейшими задачами, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области.

Для решения указанных выше проблем необходима разработка этой Программы.

                                                                                                                                                                                        II       

Обоснование необходимости решения проблемы безопасности ГТС.

Основным приоритетом реализации Программы является осуществление мероприятий Программы  на территории сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением населенных пунктов сельского поселения Хворостянка.

Целями Программы на период до 2020 года являются:

обеспечение  защищенности  населения сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области и объектов  экономики  от  наводнений  и иного негативного воздействия вод;

повышение безопасности гидротехнических сооружений сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

повышение      эксплуатационной       надежности гидротехнических   сооружений,   путем их приведения  к  безопасному техническому состоянию;

обеспечение проведения частичного ремонта гидротехнических сооружений;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

Экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет:

уменьшения затопления и подтопления предприятий, жилого фонда, объектов инфраструктуры, сельскохозяйственных угодий;

снижения и предотвращения ущерба от затопления и подтопления территорий и объектов экономики при паводках.

Целесообразность решения проблемы безопасности ГТС на территории сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области программно-целевым методом определяется следующим фактором:

- масштабностью решения поставленных задач;

- эколого-социальной значимостью проблемы.

Ранее основная часть ГТС находилась на балансе сельхозпредприятий, сооружения предназначались для целей орошения, пожарной безопасности, водопоев, перегонов, переездов и т.д. Средний  период их эксплуатации составляет  более 30 лет.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий природного и техногенного характера» определяет предупреждение чрезвычайных ситуаций как комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 11 вышеуказанного Закона определено, что органы местного самоуправления должны финансировать мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                                                                                                                                                                          III                 

                                     Ожидаемые результаты.

1.            Снижение риска чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Осуществление частичного ремонта гидротехнических сооружений позволит предотвратить вероятный вред, который может   быть   причинён   жизни,  здоровью физических  лиц,  имуществу  физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических на сооружениях.

2.           Снижение размера ущерба окружающей среде.

                                                    IV

Мероприятия по обеспечению безопасности ГТС.

1. Создание финансового резерва, предназначенного для ликвидации аварии ГТС пруда на слиянии оврагов Чувич и Большой в с. Чувичи, ГТС пруда на овраге Стерех, ГТС пруда  на Южной окраине с. Чувичи, переливной плотине на р. Чагра у с. Хворостянка;

2. Производство работ по расчету вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений;

3. Обучение и аттестация специалиста ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС;

 4. Заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

5. Разработка правил эксплуатации ГТС

 и согласование с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС;

6. Частичный ремонт ГТС пруда на слиянии оврагов Чувич и Большой в с. Чувичи.

7. Капитальный  ремонт ГТС пруда на овраге Стерех.

                                                      V

Сроки и этапы реализации Программы.

Программа рассчитана на период 2016 - 2020 годы и реализуется в один этап.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в зависимости от поступления субсидий из министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

                                                       VI

Описание мер правового и государственного

регулирования, направленных на достижение

целей Программы.

Нормативными правовыми актами, содержащими нормы о полномочиях Администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области на принятие Программы, являются:

Водный кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р;

Постановление Администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области от  19.02.2016 г.                     №  37     «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Развитие водохозяйственного комплекса на территории сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области в 2016-2020 годах в части повышения эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, путем их приведения к безопасному техническому состоянию».

В целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на проектирование и проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений будут разработаны и приняты постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области на реализацию мероприятий по проведению работ по проектированию и капитальному ремонту гидротехнических сооружений.

В рамках государственной программы Самарской области «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014-2020», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 30,10.2013 г. № 579 планируется предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на реализацию мероприятия по преддекларационному обследованию ГТС с выполнением работ по расчету вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений .

                                                   VII

Система организации контроля выполнения Программы.

Контроль за реализацией Программы ведётся главным распорядителем средств бюджета, и начальником отдела экологии и природопользования Администрации Хворостянского района, по мере поступления средств исполнителям мероприятий.